LA REFORMA AGRARIA Y LA SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS: SU IMPLICACIÓN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA, PARA EL CULTIVO DE SACHA INCHI.
Objetivos
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Objetivo específico
Analizar la
implicación sobre la población campesina en el departamento del Cauca que se
acoge al proceso de sustitución de cultivos ilícitos en unión con la reforma
agraria, y esto, por medio de impulsar
la planta del sacha inchi como cultivo que permita al cambio de producción
económica, y por medio
de ésta, se llegue a una transformación social.
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Objetivos específicos
- Estudiar cómo se está llevando a cabo los procesos por parte del
Gobierno y como la población está acogiendo ésta política, y cuáles son
las expectativas de cada actor.
- Identificar la aceptación y la
viable por parte de la población campesina la introducción del cultivo de la sacha inchi en sus territorios
Descripción del problema
Para Colombia el 26
de Septiembre del 2016 marca un nuevo camino tras la firma en Cartagena entre
Estado y la Farc de los diálogos de paz, que ponen fin a 52 años de guerra, en
donde se violaron los DD.HH y el DIH por éstos hacia la población. A demás, se
impulsó el cultivo de la planta de Coca de la cual se extrae el psicoactivo.
Así, se generó toda una dinámica económica ilegal en ciertos departamentos y
municipios del país.
Por lo anterior, en
los diálogos se establecieron seis puntos
y entre estos está el relacionado con la Política de desarrollo agrario
integral. En donde se busca una transformación del campo y bienestar para la población rural, por medio
de la disminución en un 50% de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años y
el cierre de la brecha entre campo y ciudad, entre otros aspectos.
Junto a este punto
está encadenado el de la solución al problema de las drogas ilícitas. Para lo
cual, se creará el Programa Nacional Integral de Sustitución y Desarrollo
Alternativo de la mano de las comunidades afectadas y las autoridades
nacionales, que promoverá la sustitución voluntaria de los cultivos ilícitos y
la transformación de los territorios afectados, además se le dará al consumo de
drogas un enfoque de salud pública que intensifique la lucha contra el
narcotráfico.
Tomando en cuenta
que el país de los 1.102 municipios que tiene, sólo 204 tienen cultivos de
coca. Y que el 81 por ciento de la producción se concentra en 6 departamentos:
Putumayo, Nariño, Cauca, Caquetá, Guaviare y Norte de Santander.
Pero entre la
población campesina se genera un malestar porque el gobierno tan solo se limita
a proveer bienes y servicios a los territorios. Pero no es suficiente, dado que
las comunidades exigen dos componentes, uno es que
la participación en lo local incluya a todos los actores y fortalezca las
asambleas comunitarias. Pero hay que tener en cuenta que los acuerdos le dan
preponderancia a las juntas de acción comunal y a las organizaciones
comunitarias como responsables de la certificación de los procesos. El segundo
es la posible tipificación del delito relacionado con la siembra de ilícitos y
las implicaciones que ello podría tener para quien firma el acuerdo admitiendo
la actividad, que es ilegal.
Por otro lado, a
las familias que entran hacer parte del programa de sustitución para un periodo
de dos años el Gobierno les dará un subsidio de aproximado 36 millones que
tiene de vigencia esta política. Que en el primer año en el área de proyectos
productivos tan solo cuentan con $10.600.00 y en el segundo año con
$11.600.000.
Para el caso del
departamento del Cauca, se han firmado en dos municipios los acuerdos para
realizará la erradicación, en: el Tambo
y Miranda, los cuales cuentan con 1495 y 680 hectáreas respectivamente, para
beneficiar a un número de 1392 y 870 familias en éstas.
En donde el
Gobierno tan solo se preocupa por proyectos de pan coger, los cuales son
temporales y garantizan en parte la seguridad alimentaria del núcleo familiar.
Porque los ingresos que pueden captar de esta actividad no son suficientes y
permanentes. En el momento que el campesino lleven su producción de pan coger
al mercado local, se puede llegar a presentar que los precios sean
insuficientes y no remunera los costos en los cuales se tuvo que incurrir, en
su producción y transporte, que tiene como consecuencia que no se podrán garantizar un adecuado nivel de bienestar en
el núcleo familiar. Y esto por la falta de no contar con mercado que les
garantice el precio y la compra de sus productos.
Por tal motivo se
plantea estudiar cómo será aceptada la introducción a los territorios objeto de
la sustitución de cultivos ilícitos en el Cauca la plantación de sacha inchi, como alternativa de producción económica para
las familias.
Justificación
Debido a los
cambios en la forma que determinados municipios y departamentos de Colombia su
población obtenían sus ingresos para su subsistencia, dado la entrada en
vigencia los acuerdos del proceso de paz entre Gobierno y Farc, y en especial
en la parte del sector agropecuario y sustitución de cultivos ilícitos. Esta
investigación tiene como objetivo principal aportar a estimular la sustitución
de cultivos ilícitos por la planta de sacha inchi, con el fin de producir sus
distintos derivados. De tal modo, se está mediando para que se dé el paso a la
legalidad de los campesinos que realizan la práctica de cultivar coca y, además, se está resolviendo el problema de no contar con un mercado para la
compra de éste producto. Por tal motivo, entrar a indagar sobre el
comportamiento de esta industria se hace relevante para alcanzar los objetivos
de generar un aporte a la comunidad campesina en la obtención de ingresos de
una forma legal. Así, esta investigación es pertinente para apoyar este proceso
que Colombia está iniciando hacia una nación que se encuentra libre de
problemas de guerras internas y producción de psicoactivos, que realizan un
gran mal en la población consumidora, la sociedad, el mercado y al gobierno.
El diagnóstico
El 39% de la coca
del país, se encuentra en la región pacífico, y las hectáreas sembradas de coca
pone al departamento en el segundo productor en la región (ver Tabla 1). En
donde, para el Cauca el municipio más afectado es El Tambo,
en particular el centro poblado “El Plateado”; a este centro poblado se asocia
una tercera parte de toda la coca del departamento[1].
Tabla 1. cultivo de
coca en el Pacífico (2008 - 2016). Hectáreas.
Fuente: UNODC
Tomando en cuenta
que el país de los 1.102 municipios que tiene, sólo 204 tienen cultivos de
coca. Y que el 81 por ciento de la producción se concentra en 6 departamentos:
Putumayo, Nariño, Cauca, Caquetá, Guaviare y Norte de Santander. Para el caso
del departamento del Cauca (ver Gráfica 1), el Tambo y Miranda, donde se cuenta
para el 2017 con 1495 y 680 hectáreas respectivamente, de las cuales se
benefician 1392 y 870 familias.
Gráfica 1. Cultivo
de coca en el Cauca vs el territorio Nacional (2001 - 2014)
Fuente: UNODC, MINJUSTICIA[2]
A partir de este fenómeno de las áreas sembradas en
cultivos ilícitos en el departamento, para el proyecto es significativo que
todas o parte de éstas se destinen a la siembra del sacha inchi, con lo cual se
entra a ser viable para los campesinos su producción y para el proyecto asegura
la materia prima para la transformación en los distintos derivados que se
pueden obtener. (ver Gráfica 2)
(Gráfica 2). Potencial agroindustrial de sacha
inchi.
Fuente: Instituto de la investigaciones de la
amazonia peruana[3]
Estado
del arte
En el año del 2009
el Instituto de la investigaciones de la amazonía peruana realizó el
estudio de “Estudio de viabilidad económica del cultivo de plukenetia volubilis linneo, sacha inchi, en el departamento de San
Martín” con el fin de identificar de productiva del cultivo de sacha inchi, lo
que generó la necesidad de evaluar su viabilidad económica, que permita
promover este cultivo en forma sustentable ecológica, económica y socialmente o
identificar las restricciones para cumplir tal fin, aportando de esta manera al
ordenamiento territorial.
En el año del 2009
la Universidad ESAN de Perú realizó por medio de los investigadores CHIRINOS,
Octavio; et al. Un análisis de la
“Exportación de sacha inchi al mercado de Estados Unidos” que buscan responder
a si es posible desarrollar un modelo de negocio exitoso que permita viabilizar
la exportación de los derivados del sacha inchi con estándares internacionales
de competitividad global. Esta propuesta está enmarcada en la exploración de la
empresa Agropex S.A.C. que produce aceite y está interesada en la exportación
de este nuevo producto al mercado de New York.
[1]UNODC (2017).
Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2016. pág. 38.
[2] UNODC, MINJUSTICIA. Caracterización regional
de la problemática asociada a las drogas ilícitas en el departamento del
Cauca. pág. 43
[3] Instituto de la investigaciónó de la
amazonía peruana (2009). Estudio de
viabilidad económica del cultivo de plukenetia volubilis linneo, sacha inchi,
en el departamento de san martín. pág. 22
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