MARCO METODOLOGICO

Juan José Ruiz
1.       Objetivos General:
1.1   Establecer el comportamiento macroeconómico del país desde la óptica consumo-inversión influenciado por el desenvolvimiento de las finanzas públicas del Estado y de sus entidades sub-nacionales.
1.2   Objetivos Específicos: Objetivos Específicos: Diagnosticar empíricamente  los acontecimientos de las políticas fiscales del país en el presente siglo y las consecuencias que han tenido sobre el crecimiento económico y bienestar general de la población.
2. PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS
2.1 ESTRUCTURA:  Teniendo en cuenta el tema central que es la Hacienda Pública y la orientación del planteamiento del problema y sus respectivos objetivos la investigación es en efecto orientada a poder comprobar el manejo de las Finanzas Publicas en el país en el periodo del actual siglo 2000 -2017 en el país y las entidades territoriales (departamentos) con el ánimo de verificar si dicha administración pública ha sido eficiente en el ámbito de la equidad con-base en el indicador de la distribución del ingreso y el desarrollo económico con el crecimiento económico., fundamentadose la hipótesis teóricamente en el carácter cualitativo (normativo) y positivo de la Hacienda Pública desde las ópticas del “deber ser” y lo que efectivamente ocurre.
Finalmente, nuestra hipótesis se fundamenta en las preguntas de investigación destacadas en el cuerpo de nuestro proceso investigativo:
·         ¿Cómo pueden las finanzas públicas, no solo contribuir  a estabilizar la economía sino a estimular el desarrollo?
·         ¿Cómo contribuyen a que el crecimiento del Producto Interno Bruto y per-cápita de un país sea más acelerado?
·         ¿Bajo cuales circunstancias el manejo de la Hacienda Pública puede convertirse en un factor de desaliento y rezago en el proceso de desarrollo económico?
Fuente: (Restrepo;1996: 24)
3.       VARIABLES
3.1   VARIABLE INDEPENDIENTE
La incorrecta aplicación de los instrumentos fiscales de la política fiscal colombiana del último siglo que han prevenido la equidad y el progreso económico para la población.

3.2   VARIABLE DEPENDIENTE
Ha provocado un  déficit fiscal de las cuentas nacionales del Estado :-“El Estado Colombiano ha exhibido déficits fiscales de manera sistemática” (Arias;:171), lo que ha permitido de igual manera en una persistente deuda pública del Gobierno Colombiano debido a dicho comportamiento anti cíclico de las finanzas públicas estatales que se sintetiza de la siguiente manera:-“la regla 4 domina por su comportamiento contraciclico, pero lo hace a un costo de mayor deuda”-(Rincon;:442) .Además la mala destinación de los impuestos directos que comprometen su carácter de progresividad ya que se destina a gastos que no afectan para nada el bienestar y progreso social; en primera instancia cuando en el gobierno de Uribe lo recaudado por el impuesto al patrimonio se destinó a financiar gastos permanentes e improductivos como el gasto en defensa que en palabras de Juan Camilo Restrepo se describe:-“Son dos los ingresos que por su magnitud, sobresalen en el presupuesto del 2008 y que están destinados a financiar gastos permanentes”-(Restrepo;1996:8). A saber los ingresos que aludía Restrepo eran dos: el impuesto al patrimonio y un Fondo de Estabilización Macroeconómica conocida como: “Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera”-(FAEP); este mal manejo se explica porque se dejan a un lado otros usos importantes de dichos gastos financiados por estos impuestos como los de capital o inversión que incluye el Gasto Público Social (GPS) que se destina a la educación y la salud por lo que se cuestiona la progresividad del impuesto al capital en el país por la poca incidencia en el bienestar y en la actividad económica del país aunque en los últimos años se ha mejorado dado que se están desviando los gastos de servicios personales a gastos en ciencia y investigación algo que afecta positivamente el bienestar y el desarrollo en el país cabe añadir que estas políticas anti cíclicas fiscales en el país han tenido un impacto en la actividad económica la cual se ha visto reflejada en una menor tasa de crecimiento del PIB en la primera década (mandato presidencial de Uribe) más una mejoría de este indicador en los últimos años (mandato presidencial de Santos). , mas la tasa de crecimiento de largo plazo se ha mantenido en promedio en la meta del 5% lo cual se describe en el siguiente gráfico:
             Fuente: DANE
Por último la incorrecta ejecución de la política fiscal en las finanzas públicas departamentales ha generado problemas en la sostenibilidad fiscal del Estado Colombia por la creación de las transferencias mediante el SGP (Sistema General de Participaciones) creadas mediante la ley de descentralización correspondiente al artículo 287 de la constitución y el Acto Legislativo 01 de 2001 las cuales representaron una parte importante de los ingresos corrientes de la nación:-“ya para 2001 era más que evidente el fuerte deterioro en las finanzas públicas colombianas; deterioro imputable en buena parte, al situado fiscal y a la participación municipal en el ICN”-(Arias;:194); esto impedía por ende un buen ahorro que permitiera saldar la deuda externa del país; además otro problema que han tenido las finanzas públicas en el país que ha impedido un desarrollo económico en el interior es la evasión y la poca ejecución de los gastos que se describe a continuación:-“Con el crecimiento de la economía y de los recaudos, el pais, perfectamente hubiera podido proyectarse para el 2008 con un superávit agregado en las cuentas fiscales”. –(Restrepo;1996:13).
4.       OPERACIONALIZACION DE LA HIPOTESIS
VARIABLES
INDICADORES
FUENTES
INSTRUMENTOS
INDEPENDIENTE:
4.1.1          La incorrecta aplicación de los instrumentos fiscales de la política fiscal colombiana del último siglo que han prevenido la equidad y el progreso económico para la población.
·         Participación de los impuestos al capital en los ingresos de la Nación
·         Tasa de crecimiento del PIB en el periodo 2000-2017
·         La evolución del IDH en el país
·         La participación del GPS (Gasto Público Social) en el Gasto Total del Presupuesto del País
·         El grado de ejecución de los gastos por transferencias (SGP) en los departamentos y municipios del país en el periodo (2000-2017)
·         Banco de la Republica
·         DANE (Cuentas Nacionales)
·         Revisión Bibliográfica sobre Hacienda Publica en Colombia.
·         Series Históricas de los indicadores macroeconómicos del País
DEPENDIENTE: Provoca el incumplimiento del objetivo de la sostenibilidad fiscal en el país lo que compromete el bienestar y el crecimiento de la economía
·         Déficit fiscal del GNC y SPNF
·         Deuda Publica del GNC y el SPNF
·         Banco de la Republica
·         Dane


Referencias

Arias, A. (2013). La Nueva Economia Colombiana. Bogota: Universidad Sergio Arboleda.
Republica, D. T. (09 de 10 de 2017). Banco de la Republica. Obtenido de http://www.banrep.gov.co/es/bie
Restrepo, J. C. (s.f.). La politica fiscal de 2008.
Rincon, H. (2010). Un Analisis comparativo de reglas fiscales cuantitativas. Bogota.






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