¿Cuáles son los costos de la ocupación dinámica del sistema territorial urbano- rural en una perspectiva de desarrollo sostenible para el caso Popayán-Patía?

Laura Camila Bermúdez Claudia Isabella 

 Cerón

Las teorías del desarrollo surgen como una preocupación fundamental de la ciencia económica durante el periodo posterior a la segunda guerra mundial, el debate acerca del desarrollo económico ha generado cambios en la manera como se visionaba la economía, de esta forma “las teorías del desarrollo delimitaron como campo de conocimiento el estudio de las transformaciones de las estructuras económicas de las sociedades en el mediano y largo plazos” (Gutiérrez, 2007) de la mano con esta delimitación, se dio paso para la formación de un nuevo sujeto político conocido como el Tercer mundo.

Partiendo de la teoría clásica el proceso de acumulación es considerado como el pilar del desarrollo económico y por tanto de la riqueza de las naciones, cuyos elementos fundamentales eran la mano invisible planteada por Smith, los rendimientos decrecientes de Ricardo y el principio de la población de Malthus.

Adam Smith, establece que una persona “Al preferir dedicarse a la actividad nacional más que a la extranjera él sólo persigue su propia seguridad; y al orientar esa actividad de manera de producir un valor máximo él busca sólo su propio beneficio, pero en este caso como en otros una mano invisible lo conduce a promover un objetivo que no entraba en sus propósitos. El que sea así no es necesariamente malo para la sociedad. Al perseguir su propio interés frecuentemente fomentará el de la sociedad mucho más eficazmente que si de hecho intentase fomentarlo” (Smith, 1776) esto teniendo en cuenta que haya un Estado que garantice la paz y la justicia y permita de este modo que exista un desarrollo de toda lo sociedad impulsado por un solo individuo, mediante la fuerza de una mano invisible.

David Ricardo, plantea los rendimientos decrecientes de la tierra como la principal causa de que se disminuya el desarrollo, este entendido como la acumulación auto sostenida de capital, dado que “la renta puede ser menor en un país en el que las tierras son extremadamente fértiles que en un país en el que las tierras procuran unos rendimientos moderados, puesto que la renta es proporcional no a la fertilidad absoluta sino a la fertilidad relativa al valor de la producción, no a su abundancia” (Ricardo, 1817)

Robert Malthus, propone que el crecimiento en la demanda de mano de obra, incrementará los salarios y por lo tanto un aumento en la calidad de vida de las personas, que va a impulsar el incremento en la tasa de natalidad y se debe tener en cuenta en sus palabras que "la capacidad de crecimiento de la población es infinitamente mayor que la capacidad de la tierra para producir alimentos para el hombre. La Población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión

aritmética." (Malthus, 1798), generando una escasez total y una pobreza absoluta, que disminuye el crecimiento.

Las teorías del desarrollo conllevan conceptos económicos, sociales y culturales de los países, Arthur Lewis por su parte plantea desde el enfoque neoclásico en su trabajo “Desarrollo económico con oferta ilimitada de mano de obra” la coexistencia de dos factores, en primer lugar el sector capitalista moderno vinculado a la industria y en segundo lugar el sector precapitalista asociado a la agricultura (Gutiérrez Garza, E. 2008), el autor propone el papel fundamental que cumple el sector industrial para plantear el desarrollo económico y con ello la importancia que lleva consigo la acumulacion rapida de capital.

Según Gutiérrez (2007), las aportaciones de Lewis han sido una de las más importantes durante la década de los cincuenta, el autor sienta sus bases sobre el principio de la economía clásica de la acumulacion para decir que la ganancia es el origen de la inversión como también del crecimiento, debido a esto solo la ganancia puede crear ahorro, puesto que el salario está imposibilitado para hacerlo y aunque las clases medias puedan ahorrar no se genera un impacto significativo en la inversión. En este sentido solo la clase capitalista es digna para hacer inversión.

Posteriormente, Whitman Rostow plantea las etapas del desarrollo en su libro “Las etapas del crecimiento económico”, en donde expone que los países que cuentan con menor desarrollo se encuentran en una situación de retraso transitorio que es inevitable dentro de cualquier escenario histórico de una sociedad, a partir de l anterior dividió el desarrollo o historia de una economía en cinco etapas: La sociedad moderna, establecimiento de “condiciones previas para el despegue”, “el despegue” (thetake-off) que es una aceleración brusca a la conducción hacia la madurez, después del despegue las tasas de crecimiento de la economía pueden mantenerse estables o disminuir un poco llegando a “la madurez”, sigue la “época o edad del consumo de masas” (Dorfman, 1991 y Martinussen, 1997).

A partir de las teorías del desarrollo en general, nace una crítica que se fundamenta en las repercusiones que tiene la degradación del medio ambiente. De esta forma desde finales de los años cuarenta surgen movimientos de sociedad civil y académica que se preocupan por cuestionar los modelos de industrialización y desarrollo implantados y los efectos que estos tienen en los diferentes recursos naturales en torno a la conservación de ecosistemas y la biodiversidad. Posterior a estos fenómenos, a partir de los años ochenta en el "informe Brundtland" (Nuestro futuro común, 1987), se propaga el concepto de desarrollo sostenible como un concepto que abarca diferentes dimensiones y por lo tanto se hace difícil su definición concreta.

A lo largo del estudio se tomará como base la definición de desarrollo expuesta en el Informe Brundtland perfilada por la Comisión Mundial para el Medio Ambiente que consiste en: "El desarrollo sostenible satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Encierra en sí

dos conceptos fundamentales: * el concepto de 'necesidades', en particular las necesidades esenciales de los pobres, a las que se debería otorgar prioridad preponderante; * la idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnología y la organización social entre la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras" (Nuestro futuro común, p. 67).

De la mano con los conceptos de desarrollo mencionados anteriormente se encuentran las dinámicas de la ocupación que obedecen a las transformaciones en la organización de los territorios y los efectos en sus habitantes en distintos aspectos. ( Moreno, 2015)

Por lo tanto las características de las dinámicas de ocupación están determinadas según el territorio que se esté analizando debido a que las actividades económicas, sociales y culturales no son iguales y permanecen en constante cambio, es preciso hacer un estudio acerca del lugar que se quiere estudiar o analizar, lo primero que se debe hacer es la identificación de los actores que participan en la dinámica económica teniendo en cuenta que se debe tener una acercamiento con la comunidad para poder obtener la información necesaria, luego se deben establecer las funciones y roles que cumple cada actor y como se pueden articular con el proyecto, posteriormente se hace un análisis de los actores y cómo se pueden entrelazar entre sí, para finalmente hacer un bosquejo de las relaciones existentes entre las instituciones y la comunidad con el objetivo de plantear estrategias para el fortalecimiento de dichas relaciones.

Respecto a las dinámicas del sistema territorial urbano-rural, se establece que tienen como principal objetivo establecer cuál es el planteamiento que tiene mayores aciertos en el momento de crear la percepción de lo rural, su evolución y las interrelaciones que tiene con  lo urbano.

Gómez Orea, establece que los ruralistas tienen un enfoque en donde las ejecuciones con respecto a la transformación económico social de las zonas rurales, no han utilizado la concepción de la ordenación del territorio a pesar de haber usado y practicado la idea, ellos establecen que se deben establecer una serie de proyectos conducentes a la transformación física del espacio para mejorar las condiciones de productividad, tales como la producción de agua y energía, el turismo, la segunda residencia, entre otras, estas dinámicas requieren pensar lo rural en relación a lo urbano. (Orea, 1993)

Sumpsi, afirma que los nuevos requerimientos medioambientales permitirían la integración industrial en el área rural, por medio de alternativas ecológicas que ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas, en donde el ambiente rural proporciona un lugar privilegiado de descanso y entretenimiento. (Viñas, 1995)

Bejarano citado por Suárez y Tobasura plantea que el medio rural debe entenderse como “una categoría del mismo orden que la de lo urbano. Es un territorio que incorpora lo productivo

agrario, lo cultural, lo social. Es la territorialización de los espacios sociales dedicados a la producción agrícola” (Restrepo & Acuña, 2008)

Echeverry y Ribero, proponen que existe un eje articulador de lo urbano y lo rural que es la relación funcional presente entre diferentes espacios, en donde todos los flujos bidireccionales en el mercado de bienes, servicios y demás factores productivos, las instituciones, el sistema social, cultural ejercen una fuerza en los centros de mayor tamaño y sobre las áreas que están a su alrededor. (Perico & Ribero, 2002)

Pérez, lo plantea como “...un proceso de mejora del nivel del bienestar de la población rural y de la contribución que el medio rural hace de forma más general al bienestar de la población en su conjunto, ya sea urbana o rural, con su base de recursos naturales”. (Pérez, 2002)

Según esto se puede establecer que lo rural no es un sistema aparte, sino que está integrado en un sistema territorial, que incorpora actividades agrarias, culturales y sociales que permiten el desarrollo de un entorno con predominio de paisajes cultivados y naturales, ejerciendo influencia en el bienestar de las personas.

JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El desarrollo de las ciudades centrales, ha generado la despoblación rural, debido a que las personas que viven en el campo prefieren cambiar de lugar, según datos del Banco Mundial en el año de 1960 el 55% de la población colombiana total estaba establecida en zonas rurales y en el año 2006 ahora solo es 23% de la población total, esto se debe a que las personas hacen migración interna en búsqueda de satisfacer cierto tipo de necesidades que su entorno no les proporciona para mejorar su bienestar y calidad de vida.

En el caso del departamento del Cauca la situación se ha presentado de una manera más pausada, como lo demuestran las cifras para el año 2015 el 40% de la población total se encuentra en el área urbana y el 60% en el área rural según datos del DANE y en palabras de José R. Gamarra establece que “Aunque en las primeras décadas del siglo XX el Cauca mantenía una composición de la población muy similar a la de Colombia, esto fue cambiando a lo largo de los años. El proceso de migración del campo a la ciudad que se dio en el resto del país, se registró de una manera más lenta en el Cauca” (Gamarra, 2007).

Pero esto no deja de ser una situación preocupante, las poblaciones rurales no deben ser deshabitadas, ya que se generarían múltiples dificultades como la concentración demográfica en un solo lugar que trae consigo problemas sociales, económicos y culturales y el encarecimiento en la producción de materias primas que se verá reflejado en los precios de los productos aumentado el costo del nivel de vida, , se debe tener en cuenta que el Departamento del Cauca cuenta con una estructura económica preindustrial, dado que las

cabeceras municipales son pequeñas y se pueden considerar como hinterland rural y la capital que es Popayán, es la ciudad de mayor tamaño en donde se concentran jerarquía política, administrativa y comercial y la principal fuente de ingresos es el comercio interno.

Los fenómenos de transformación de las ciudades, que abarcan la pérdida de la funcionalidad rural en el ámbito agrario, mediada por bajas tasas de población ocupada en estas tareas y por los avances tecnológicos que permiten disminuir los costes de transporte de personas y materiales ofreciendo mejores oportunidades para establecer actividades en el campo (Rodriguez, 2004) y la desarticulación de las zonas rurales que se encuentran en la periferia de la urbe, hacen necesario la actuación por medio de actividades organizativas del territorio de tal forma que se logre un mayor acceso a zonas de interés, potenciando las ventajas medioambientales y de identidad cultural con las que cuenta el departamento ofreciendo innovación y originalidad en pro de la búsqueda de un desarrollo sostenible. Además se pretende indagar alternativas para que las poblaciones cercanas al municipio de Popayán (Timbío, Rosas Patía), no abandonen su territorio sino que por el contrario se articulen a él generando actividades de progreso social y económico. De esta manera se plantea el estudio de las potencialidades de un corredor turístico que disminuye brechas entre territorios urbanos y rurales, incrementando la productividad y las condiciones sociales del territorio.

A partir de lo anterior se busca indagar acerca de cuáles pueden ser las condiciones y los costos de ocupación dinámica para evitar la desarticulación del sistema rural de la mano con un desarrollo sostenible para el caso Popayán- Patía.

Bibliografía

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