Costos de la ocupación dinámica del sistema territorial urbano- rural enmarcado en el concepto de desarrollo sostenible para el caso Popayán-Patía
Laura Camila Bermúdez
Claudia Isabella Cerón
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Y JUSTIFICACIÓN
El incremento de la
migración interna en el departamento del Cauca ha tenido al municipio de
Popayán, como principal receptor de la población que ha decidido hacer un
cambio de residencia, trasladándose al área urbana en busca de mejores
alternativas, generando un problema en la dinámica urbano- rural, debido a que
el desplazamiento no permite el avance de un proceso de desarrollo de los
lugares en donde ocurre el desplazamiento
y genera unos costos en cuanto a la dinámica de la ocupación regional.
El desarrollo de las
ciudades centrales, ha generado la despoblación rural, debido a que las
personas que viven en el campo prefieren cambiar de lugar, según datos del Banco Mundial[1]
en el año de 1960 el 55% de la población colombiana total estaba establecida en
zonas rurales y en el año 2006 ahora solo es 23% de la población total, esto se
debe a que las personas hacen migración interna en búsqueda de satisfacer
cierto tipo de necesidades que su entorno no les proporciona para mejorar su
bienestar y calidad de vida.
En el caso del departamento
del Cauca la situación se ha presentado de una manera más pausada, como lo
demuestran las cifras para el año 2015 el 40% de la población total se
encuentra en el área urbana y el 60% en el área rural según datos del DANE[2]
y en palabras de José R. Gamarra establece que “Aunque en las primeras décadas del siglo XX el Cauca mantenía una
composición de la población muy similar a la de Colombia, esto fue cambiando a
lo largo de los años. El proceso de migración del campo a la ciudad que se dio
en el resto del país, se registró de una manera más lenta en el Cauca” (Gamarra,
2007).
Pero esto no deja de ser
una situación preocupante, las poblaciones rurales no deben ser deshabitadas,
ya que se generarían múltiples dificultades como la concentración demográfica
en un solo lugar que trae consigo problemas sociales, económicos y culturales y
el encarecimiento en la producción de materias primas que se verá reflejado en
los precios de los productos aumentado el costo del nivel de vida, , se debe
tener en cuenta que el Departamento del Cauca cuenta con una estructura
económica preindustrial, dado que las cabeceras municipales son pequeñas y se
pueden considerar como hinterland rural y la capital que es Popayán, es la
ciudad de mayor tamaño en donde se concentran jerarquía política,
administrativa y comercial y la principal fuente de ingresos es el comercio
interno.
Los fenómenos de
transformación de las ciudades, que abarcan la pérdida de la funcionalidad
rural en el ámbito agrario, mediada por bajas tasas de población ocupada en
estas tareas y por los avances tecnológicos que permiten disminuir los costes
de transporte de personas y materiales ofreciendo mejores oportunidades para
establecer actividades en el campo (Rodriguez, 2004) y la desarticulación de
las zonas rurales que se encuentran en la periferia de la urbe, hacen necesario
la actuación por medio de actividades organizativas del territorio de tal forma
que se logre un mayor acceso a zonas de interés, potenciando las ventajas
medioambientales y de identidad cultural con las que cuenta el departamento
ofreciendo innovación y originalidad en pro de la búsqueda de un desarrollo
sostenible.
En el contexto del
Departamento del Cauca, la desarticulación de las zonas urbanas hacia las zonas
periféricas del Municipio de Popayán (Timbío, Rosas Patía), provoca numerosas
migraciones en busca de mejores alternativas, estas migraciones generalmente no
son absorbidas en actividades económicas formales por parte de las ciudades
receptoras. La desarticulación de la zona urbano-rural en el departamento, es
fomentada de igual forma por los altos índices de analfabetismo, la
infraestructura inadecuada que permita a los habitantes fomentar la cultura y
desarrollar interacciones sociales, servicios de salud deficientes, servicios
públicos insuficientes, entre otras variables que afectan la ocupación dinámica
situando a las zonas rurales con mayor rezago frente a las zonas urbanas y
capitales.
El estudio se realizará on
el objetivo de indagar acerca de cuáles pueden ser las condiciones y evitar los
costos de ocupación dinámica para evitar la desarticulación del sistema rural
de la mano con desarrollo sostenible para el caso de Popayán-Patía, esto debido
a que existe la necesidad de estudiar los fenómenos urbanos, dado las
disparidades regionales presentadas en salud, educación, relaciones sociales,
infraestructura y calidad de habitad.
La población rural
alrededor de Popayán usualmente es absorbida por la ciudad desarticulándola de
las dinámicas sociales que finalmente se logran vincular a procesos económicos
y sociales de informalidad.
Se hace necesario realizar
estudios que ayuden a identificar procesos de mejoramiento de las condiciones
productivas con el fin de lograr mayor competitividad regional y desarrollo
local. Popayán al ser una ciudad receptora de turismo a nivel nacional, por lo
que necesita establecer transformaciones físicas del espacio en los municipios que
cercanos con el objetivo de mejorar las condiciones del entorno para crear un
atractivo que logre establecer lugares privilegiados de descanso
entretenimiento y de esta forma impulsar el desarrollo regional.
Se hace necesario indagar
como pregunta general: ¿Cuáles pueden ser las condiciones y los costos de
ocupación dinámica para evitar la desarticulación del sistema rural de la mano
con un desarrollo sostenible para el caso Popayán- Patía?
Es ineludible hacer un tipo
de preguntas auxiliares para el desarrollo de investigación que serán las
siguientes:
·
¿Cuáles son las estrategias
que el Estado y el sector privado han generado frente a la crisis de la
desarticulación rural presente en el departamento?
·
¿Cuál podría ser la
perspectiva que puede brindar la población frente al desarrollo del corredor
turístico, como respuesta a las altas tasas de migración interna en el
departamento?
·
¿Existen ejemplos de desarrollo
sostenible enfocados en la dinámica de ocupación aplicados a nivel
internacional, que se enfoquen en la desarticulación del sistema urbano rural y
que sirvan como guía??
·
¿Qué momento en la historia
del departamento del Cauca ha tenido relevancia, en el período de analizar la
desarticulación de la zona rural??
·
¿Qué estrategias se han
establecido desde la planeación interno de la ciudad para disminuir los costos
de la ocupación dinámica?
·
¿Qué condiciones tendrían
que darse en los municipios de la periferia de Popayán para la generación de
actividades que eviten la desarticulación de la zona rural?
Objetivos
Objetivo General
Identificar los diferentes
costos de la ocupación dinámica, en los municipios de Popayán, Timbio, Rosas y
El Bordo que han generado la desarticulación urbano rural, desde la perspectiva
de desarrollo sostenible.
Objetivos Específicos
Indagar sobre que aportes se han
realizado desde las entidades públicas y privadas, frente al problema de la
desarticulación urbano- rural y el impacto que generaron frente a la crisis que
está viviendo el campo colombiano.
Identificar estudios previos sobre
los costos de la dinámica de la ocupación desde el enfoque de desarrollo
sostenible
Evaluar condiciones óptimas de
articulación de las poblaciones urbanas y rurales del sur del departamento del
Cauca.
Relacionar estudios internacionales y
nacionales que contengan temáticas de desarrollo sostenible con un enfoque
sistémico en búsqueda de alternativas aplicables de los municipios a estudiar.
Marco teórico
El concepto fundamental a
desarrollarse a lo largo de la investigación es el de desarrollo sostenible, el
cual se fundamentará sobre las bases del enfoque sistémico de sostenibilidad y
desarrollo sostenible escrito por Gilberto Gallopín para la División de
Desarrollo sostenible y asentamientos humanos de la CEPAL[3].
En primer lugar cabe resaltar que el
termino sostenibilidad difiere de inmovilidad en el sentido que los sistemas
permanecen en constante variación que conlleva a la necesidad de reinventar los
componentes como también el desarrollo y la coevolución de estos. La
desarticulación urbano-territorial provocada en parte por los adelantos
tecnológicos y el desarrollo de las urbes, se puede relacionar con el constante
cambio de los sistemas vivos, que como lo menciona Gallopin no se deben
eliminar ni tratar de evitar sino más bien evadir las destrucciones de las
fuentes de renovación.
En esta perspectiva lo que se plantea
está en torno a que el concepto de desarrollo sostenible es diferente a la
sostenibilidad, por un lado "la sostenibilidad es un atributo de los
sistemas abiertos a interacciones con su mundo externo. No es un estado fijo de
constancia, sino la preservación dinámica de la identidad esencial del sistema
en medio de cambios permanentes. Un número reducido de atributos genéricos
pueden presentar las bases de la sostenibilidad." que difiere del segundo
concepto en cuanto “el desarrollo sostenible debe orientarse no sólo a
preservar y mantener la base ecológica del desarrollo y la habitabilidad, sino
también a aumentar la capacidad social y ecológica de hacer frente al cambio, y
la capacidad de conservar y ampliar las opciones disponibles para confrontar un
mundo natural en permanente transformación" (Gallopín, 2003) .
Por otro lado en cuanto al concepto
de articulación urbano-rural Echeverry y Ribero, proponen
que existe un eje articulador de lo urbano y lo rural que es la relación
funcional presente entre diferentes espacios, en donde todos los flujos
bidireccionales en el mercado de bienes, servicios y demás factores
productivos, las instituciones, el sistema social, cultural ejercen una fuerza
en los centros de mayor tamaño y sobre las áreas que están a su alrededor.
(Perico & Ribero, 2002)
De igual forma se tomaron como base
investigaciones realizadas en torno al tema de desarrollo sostenible, como lo
son en primer lugar el trabajo realizado por Francisco
Entrena Duran, llamado LA
DESTERRITORIALIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES LOCALES RURALES Y SU CONSIDERACIÓN
COMO UNIDADES DE DESARROLLO en donde se proponen una serie de proyectos encaminados a
la recuperación del sistema rural, su vitalidad sociodemográfica y su
desarrollo, esto frente a la presente crisis desarrollada en el mundo rural,
que es generada en gran medida por la desterritorializacion presente en el
campo y la absorción de las zonas urbanas de dichas comunidades desarticuladas,
donde el desarrollo sostenible es una de las alternativas que se plantea para
el mantenimiento de la comunidad local en donde los cambios socioeconómicos son
vitales para generar procesos de diversificación ocupacional, garantizando su
supervivencia y permanencia en un territorio, en el cual se busca la
preservación medioambiental del entorno. (Duran, s.f)
En segundo lugar se encuentra el trabajo
realizado por (Combariza González, 2012) en la investigación
se revisaron los conceptos de medio rural, turismo, turismo rural, desarrollo y
sostenibilidad. La investigación incluyo también el concepto de inmersión
social para caracterizar el sistema turístico del municipio de la Mesa, el
análisis concluyó afirmando que se evidencian conflictos originados por
diferentes cosmovisiones sobre el turismo rural en el territorio y que además
el modelo turístico que se estaba implantando no contribuía a desarrollo
sostenible de los habitantes en el municipio.
Estado del arte
Las teorías del desarrollo
surgen como una preocupación fundamental de la ciencia económica durante el
periodo posterior a la segunda guerra mundial, el debate acerca del desarrollo
económico ha generado cambios en la manera como se visionaba la economía, de
esta forma “las teorías del desarrollo delimitaron como campo de conocimiento
el estudio de las transformaciones de las estructuras económicas de las sociedades
en el mediano y largo plazo” (Gutiérrez, 2007) de la mano con esta
delimitación, se dio paso para la formación de un nuevo sujeto político conocido como el Tercer mundo.
Partiendo de la teoría
clásica el proceso de acumulación es considerado como el pilar del desarrollo
económico y por tanto de la riqueza de las naciones, cuyos elementos
fundamentales eran la mano invisible planteada por Smith, los rendimientos
decrecientes de Ricardo y el principio de la población de Malthus.
Adam Smith, establece que
una persona “Al preferir dedicarse a la
actividad nacional más que a la extranjera él sólo persigue su propia
seguridad; y al orientar esa actividad de manera de producir un valor máximo,
él busca sólo su propio beneficio, pero en este caso como en otros una mano
invisible lo conduce a promover un objetivo que no entraba en sus propósitos.
El que sea así no es necesariamente malo para la sociedad. Al perseguir su
propio interés frecuentemente fomentará el de la sociedad mucho más eficazmente
que si de hecho intentase fomentarlo” (Smith, 1776) esto teniendo en cuenta
que haya un Estado que garantice la paz y la justicia y permita de este modo
que exista un desarrollo de toda lo sociedad impulsado por un solo individuo,
mediante la fuerza de una mano invisible.
David Ricardo, plantea los
rendimientos decrecientes de la tierra como la principal causa de la
disminución del desarrollo, este entendido como la acumulación auto sostenida
de capital, dado que “la renta puede ser
menor en un país en el que las tierras son extremadamente fértiles que en un
país en el que las tierras procuran unos rendimientos moderados, puesto que la
renta es proporcional no a la fertilidad absoluta sino a la fertilidad relativa
al valor de la producción, no a su abundancia” (Ricardo, 1817)
Robert Malthus, propone que
el crecimiento en la demanda de mano de obra, incrementará los salarios y por
lo tanto un aumento en la calidad de vida de las personas, que va a impulsar el
incremento en la tasa de natalidad y se debe tener en cuenta en sus palabras
que "la capacidad de crecimiento de
la población es infinitamente mayor que la capacidad de la tierra para producir
alimentos para el hombre. La Población, si no encuentra obstáculos, aumenta en
progresión geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión
aritmética." (Malthus, 1798), generando
una escasez total y una pobreza absoluta, que disminuye el crecimiento.
Las teorías del desarrollo
conllevan conceptos económicos, sociales y culturales de los países, Arthur
Lewis por su parte plantea desde el enfoque neoclásico en su trabajo
“Desarrollo económico con oferta ilimitada de mano de obra” la coexistencia de
dos factores, en primer lugar el sector capitalista moderno vinculado a la
industria y en segundo lugar el sector precapitalista asociado a la agricultura
(Gutiérrez Garza, E. 2008),
el autor propone el papel fundamental que cumple el sector industrial para
plantear el desarrollo económico y con
ello la importancia que lleva consigo la acumulación rápida de capital.
Según (Gutiérrez Garza, E. 2008),
las aportaciones de Lewis han sido una de las más importantes durante la década
de los cincuenta, el autor sienta sus bases sobre el principio de la economía
clásica de la acumulación para decir que la ganancia es el origen de la
inversión como también del crecimiento, debido a esto solo la ganancia puede
crear ahorro, puesto que el salario está imposibilitado para hacerlo y aunque
las clases medias puedan ahorrar no se genera un impacto significativo en la
inversión. En este sentido solo la clase capitalista es digna para hacer
inversión.
Siguiendo la línea de
Lewis, al inicio de la década de los años cincuenta Prebisch establece que “El problema básico del desarrollo lleva
consigo elevar el nivel de productividad de toda fuerza natural … Por
consiguiente, la industrialización tenía que desempeñar una función muy
importante en el empleo de grandes masas de mano de obra de baja productividad,
así como la fuerza de trabajo liberada por el nuevo progreso tecnológico, no
solo en las actividades de exportación sino también en la producción”
(Prebisch, 1983), en donde se establece que la absorción de la mano de obra, es
uno de los principales argumentos en favor de la industrialización como un
elemento del desarrollo, otro de los aportes que hace este autor a la teoría
del desarrollo, se refleja durante el tiempo de su liderazgo en la CEPAL,
durante este periodo se crearon múltiples políticas y se desarrollaron
programas con el fin de aplicarlos en países Latinoamericanos, esto fue
concebido como un reto dado a la diversidad de los países y sus particulares condiciones
económicas, sociales, políticas y culturales de cada caso.
Posteriormente, Whitman
Rostow plantea las etapas del desarrollo en su libro “Las etapas del
crecimiento económico”, en donde expone que los países que cuentan con menor
desarrollo se encuentran en una situación de retraso transitorio que es
inevitable dentro de cualquier escenario histórico de una sociedad, a partir de
lo anterior dividió el desarrollo o historia de una economía en cinco etapas:
La sociedad moderna, establecimiento de “condiciones previas para el despegue”,
“el despegue” (the take-off) que es una aceleración brusca a la conducción
hacia la madurez, después del despegue las tasas de crecimiento de la economía
pueden mantenerse estables o disminuir un poco llegando a “la madurez”, sigue
la “época o edad del consumo de masas” (Dorfman, 1991 y Martinussen,
1997).
Durante la década del 40,
dos autores formularon la teoría de “La acumulación de capital y el crecimiento
balanceado”, Rosesntein-Rodan y Nurkse aseguran que existía una baja demanda y
un mercado limitado que es una característica común de los países
subdesarrollados, a este fenómeno le denominaron “trampa del subdesarrollo”, la
presencia de este fenómeno provoca que se perdiera la atracción hacia la
inversión en el sector moderno o industrial para los inversionistas privados.
La solución que proponen los autores para lograr el crecimiento es una especie
de empujón o “bigpush” “el cual consistía en que el Estado debía estar
involucrado brindando las condiciones necesarias para la capacitación de la
fuerza de trabajo, la planeación y la organización de los programas de
inversión a gran escala, invirtiendo en varios sectores” (Martinussen, 1997 y
Bustelo, 1999).
A partir de las teorías del
desarrollo en general, nace una crítica que se fundamenta en las repercusiones
que tiene la degradación del medio ambiente. De esta forma desde finales de los
años cuarenta surgen movimientos de sociedad civil y académica que se preocupan
por cuestionar los modelos de industrialización y desarrollo implantados y los
efectos que estos tienen en los diferentes recursos naturales en torno a la
conservación de ecosistemas y la biodiversidad.
Según (Combariza, G. 2012)
el discurso del desarrollo se ha desarrollado en tres momentos dentro de las
discusiones en las cumbres, en primer lugar las nociones de desarrollo
sostenible dadas en la Pre- Conferencia sobre el Medio Ambiente y Desarrollo en
Estocolmo, en segundo lugar en el reporte de la Comisión Mundial sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, y por último la
Post-Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Posterior a los movimientos
de sociedad civil y académica, a partir de los años ochenta en el "informe
Brundtland" (Nuestro futuro común, 1987), se propaga el concepto de
desarrollo sostenible como un concepto que abarca diferentes dimensiones y por
lo tanto se hace difícil su definición concreta. Desde que se dio a conocer los
postulados del Informe Brundtland, el desarrollo sostenible se ha situado como
un elemento indispensable en el discurso ambientalista, por lo que las
definiciones se han ampliado hacia diferentes interpretaciones. Según este
informe el concepto consiste en: "El desarrollo sostenible satisface las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Encierra en sí
dos conceptos fundamentales: el concepto de 'necesidades', en particular las
necesidades esenciales de los pobres, a las que se debería otorgar prioridad
preponderante; la idea de limitaciones
impuestas por el estado de la tecnología y la organización social entre la
capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y
futuras" (Nuestro futuro común, p. 67).
En el marco de la Pre-
Conferencia sobre el Medio Ambiente y Desarrollo en Estocolmo es importante
destacar la característica del desarrollo sostenible que se menciona por parte
de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) en la cual el
desarrollo para ser sostenible debe tener en cuenta los factores sociales y
ecológicos, así como los económicos; recursos base vivos y no vivos, y de largo
plazo, así como las ventajas a corto plazo y desventajas de acciones
alternativas” (Mitcham, 1995)
Posteriormente al
informe Brundtland, se desarrollaron cumbres en las cuales se forjaron una
serie de planteamientos en torno al desarrollo sostenible del planeta, que solo
se lograra con la ayuda colectiva de todas las naciones tal como lo establece
el principio número cinco de la conferencia de Rio “Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar
en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del
desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida
y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo” (Naciones Unidas, 1992) , teniendo en cuenta que para esta cumbre el objetivo
principal era la protección del medio ambiente, el desarrollo social y desarrollo
económico, como bases fundamentales para lograr el desarrollo sostenible.
En
la cumbre de Johannesburgo se reafirma el compromiso de las naciones frente a
los objetivos de seguir con un proceso de desarrollo sostenible, en pro del
medio ambiente y la erradicación de la pobreza, se reconoce que la sociedad
mundial tiene los medios y los recursos para responder a los retos en la
erradicación de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible que toda la
humanidad enfrenta, aceptando que los esfuerzos de todas las naciones sean en
pro del beneficio de la humanidad, sin exclusión alguna con una
perspectiva a largo plazo, mediante la
formulación de políticas, la adopción de decisiones y la ejecución de
actividades. (Naciones Unidas, 2002)
En este orden de ideas, a
medida que se han ido desarrollando cumbres, el concepto de desarrollo
sostenible se ha ido ampliando y adaptándose más a las condiciones del contexto
en el cual se plantee, por lo tanto una definición más reciente es la postulada
en 2005 que tuvo lugar en la “Cumbre Mundial”, en este año se hizo énfasis en
la necesidad de promover “la integración de los tres componentes del desarrollo
sostenible – desarrollo económico, desarrollo social y protección del medio
ambiente – como conceptos que son independientes pero que a su vez se refuerzan
y coexisten simultáneamente. Además se articula con Los Objetivos del Milenio,
donde la erradicación de la pobreza es uno de las tareas por alcanzar, también
se recoge la urgencia de modificar las “modalidades insostenibles de producción
y consumo y la protección y ordenación de la base y de recursos naturales del
desarrollo económico y social” convirtiendo estos propósitos en objetivos
generales y requisitos indispensables del desarrollo sostenible (Naciones
Unidas, 2005), posteriormente en el año 2015 se enriquecieron los objetivos
del milenio con postulados sobre las
tendencias y previsiones demográficas en las estrategias y políticas nacionales
de desarrollo rural y urbano, en donde se tuvo en cuenta que la gestión y el desarrollo sostenibles del medio urbano son
fundamentales para la calidad de vida de las naciones. (Naciones Unidas, 2015)
Como se mencionó
anteriormente, el concepto de desarrollo sostenible abarca diferentes
dimensiones, por lo que se hace difícil su definición concreta. De esta forma
al enmarcar este concepto en el dialecto hispano-hablante se presenta una
dificultad frente a la traducción de “sustainability” puesto que en el momento de la traducción de este
término, no se manejan a fondo las
diferencias entre sostenibilidad y sustentabilidad, en este sentido según
(Mendez, 2012) algunos autores plantean que los dos conceptos no presentan
diferencia alguna, según los autores la sostenibilidad y la sustentabilidad son
iguales en el momento de hacer uso de sus
ideas para aplicarlas a la realidad y que además dependiendo del
contexto en el cual se aplique el concepto, la geografía cobra importancia
según las connotaciones sociales presentes.
Esbozando
el termino de desarrollo sostenible en busca de tener claridad acerca de los
dos conceptos se recurre a la RAE, la cual define que un recurso es
“Sostenible” cuando se puede mantener durante un largo periodo de tiempo sin
agotar los recursos o causar un grave daño en el medio ambiente y en segundo
lugar el término “Sustentable” hace referencia como lo que se puede sustentar
o defender con razones. (Motta, 2012)
Tal como
lo plantea Villamizar, el desarrollo sostenible maneja el aspecto económico,
ambiental y social como su foco principal y establece que ningún recurso se
deberá usar a un ritmo más rápido al de su reproducción y aclara la diferencia
de los dos conceptos al decir que el desarrollo sustentable requiere que los
diferentes actores de una sociedad se comprometan a aplicar de manera
responsable los mecanismos económicos , políticos y ambientales , así como los
patrones de consumo que determinan la calidad de vida de una comunidad. (Villamizar, S.f)
De la mano con los
conceptos de desarrollo mencionados anteriormente se encuentran las dinámicas
de la ocupación que obedecen a las transformaciones en la organización de los
territorios y los efectos en sus habitantes en distintos aspectos. (Moreno,
2015)
Las características de las
dinámicas de ocupación están determinadas según el territorio que se esté
analizando debido a que las actividades económicas, sociales y culturales no
son iguales y permanecen en constante cambio, es preciso hacer un estudio acerca
del lugar que se quiere estudiar o
analizar, lo primero que se debe hacer es la identificación de los actores que
participan en la dinámica económica teniendo en cuenta que se debe tener un
acercamiento con la comunidad para poder obtener la información necesaria, luego se deben establecer las
funciones y roles que cumple cada actor y cómo se pueden articular con el
proyecto, posteriormente se hace un análisis de los actores y cómo se pueden
entrelazar entre sí, para finalmente hacer un bosquejo de las relaciones
existentes entre las instituciones y la comunidad con el objetivo de plantear
estrategias para el fortalecimiento de dichas relaciones.
En el momento de establecer
cuál es el planteamiento que tiene mayores aciertos al intentar crear la
percepción de lo rural, su evolución y las interrelaciones que tiene con lo
urbano, diferentes autores se han preocupado por estudiar las dinámicas del
sistema territorial urbano-rural, ofreciendo diferentes perspectivas.
Por su parte Gómez Orea,
establece que los ruralistas tienen un enfoque en donde las ejecuciones con
respecto a la transformación económico social de las zonas rurales, no han
utilizado la concepción de la ordenación del territorio a pesar de haber usado
y practicado la idea, ellos proponen que se deben establecer una serie de
proyectos conducentes a la transformación física del espacio para mejorar las
condiciones de productividad, tales como la producción de agua y energía, el
turismo, la segunda residencia, entre otras; estas dinámicas requieren pensar
lo rural en relación a lo urbano. (Orea, 1993)
Sumpsi, afirma que los
nuevos requerimientos medioambientales permitirían la integración industrial en
el área rural, por medio de alternativas ecológicas que ayuden a mejorar la
calidad de vida de las personas, en donde el ambiente rural proporciona un
lugar privilegiado de descanso y entretenimiento. (Viñas, 1995)
Bejarano citado por Suárez
y Tobasura plantea que el medio rural debe entenderse como “una categoría del mismo orden que la de lo
urbano. Es un territorio que incorpora lo productivo agrario, lo cultural, lo
social. Es la territorialización de los espacios sociales dedicados a la
producción agrícola” (Restrepo & Acuña, 2008)
Echeverry y Ribero,
proponen que existe un eje articulador de lo urbano y lo rural que es la
relación funcional presente entre diferentes espacios, en donde todos los
flujos bidireccionales en el mercado de bienes, servicios y demás factores
productivos, las instituciones, el sistema social, cultural ejercen una fuerza
en los centros de mayor tamaño y sobre las áreas que están a su alrededor.
(Perico & Ribero, 2002)
Pérez, lo plantea como “...un proceso de mejora del nivel del
bienestar de la población rural y de la contribución que el medio rural hace de
forma más general al bienestar de la población en su conjunto, ya sea urbana o
rural, con su base de recursos naturales”.
(Pérez, 2002)
Según esto se puede
establecer que lo rural no es un sistema aparte, sino que está integrado en un
sistema territorial, que incorpora actividades agrarias, culturales y sociales
que permiten el desarrollo de un entorno con predominio de paisajes cultivados
y naturales, ejerciendo influencia en el bienestar de las personas.
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